2020年6月22日-24日,国际共享经济标准化技术委员会(ISO/TC324)举行第三次全体会议开。受新冠肺炎疫情影响,本次会议采取线上会议形式举行,来自十余个国家和国际组织的60余名代表参加了会议。发展研究中心作为全国共享经济标准化技术委员(SAC/TC587)秘书处和ISO/TC324的国内对口单位,组建了由中心副主任姚雷任团长,来自标准化研究机构、共享经济企业、高校和行业协会的10名专家为团员的中国代表团,全程参与了会议各项议程。会议相关情况如下:
一、会议基本情况
会议期间,与会专家讨论了《共享经济 术语与原则》(ISO 42500)标准文本,就共享经济的定义、平台的定位、运行的形式等关键问题取得了基本一致的意见。会议研究了《共享经济 数字平台诚信与安全通用要求》和《共享经济 提供者入驻审核指南》,通过了拟组建WG2(平台运营)和WG3(提供者入驻审核指南)两个工作组的决议,其中,WG3由中国专家召集。会议还讨论了ISO/TC 324未来的发展规划,并就进一步加强对外宣传、强化共享经济领域基础研究等工作达成共识。会议决定,ISO/TC 324第四次全体会议将于2020年12月7日-11日举行。
此次会议,中方团队发挥了积极作用。中方专家对《共享经济 术语与原则》提出的修改建议得到了广泛的认同与采纳。中方牵头的《共享经济 提供者入驻审核指南》标准提案得到多方支持,将于近期投票成立工作组,开展具体研制工作。
中方还将积极参与本次会议决定近期拟开展的一系列活动,包括组织对各国共享经济业态及特点开展调查研究、TC324网站建设、加强与TC321、TC323等相关国际组织的沟通联系等。
二、会议新特点
与前两次全体会议相比,本次会议体现出了一些新特点。
一是各成员国和国际组织对国际共享经济标准化工作更加重视。截至目前,TC324的正式成员国由建立之初的15个增加到19个,此次会议,英国和印度首次派专家参会,显示出在疫情影响和传统发展方式难以为继的双重压力下,各国在发掘新的经济增长点方面的迫切需求。
二是对共享经济的定义及作用的认识更加深入。本次会议,与会专家在共享经济的关键要素、作用机理等方面形成了相对统一的意见,对于共享经济的定义与范畴有了更深刻的认识,这对于下一阶段标准的制订和完善具有重要的意义。
三是标准的制定更切合共享经济发展实际。本次会议,与会专家们对发挥好标准在指导共享经济健康发展方面的作用更加关注,围绕共享经济参与者的界定、影响共享经济发展的根本性因素等方面,提出了很多建设性的意见,为提升标准的指导性和可操作性奠定了基础。
虽然本次会议取得了积极进展,但在一些问题上仍然存在一定分歧。其中,最核心的问题在于对共享经济的定义还有待进一步明确。目前的标准文本中,对共享经济的定义还不够准确,与平台经济、电子商务的交叉比较严重,边界划分不够清晰,特别是对“共享”这一核心特点的体现不足,由此导致与会专家在共享经济业态划分、企业自身定位方面产生了分歧,需要在今后的工作中进一步加以解决。
三、中方后续工作思考
发展研究中心作为全国共享经济标准化技术委员(SAC/TC587)秘书处和ISO/TC324的国内对口单位,将落实好ISO/TC324会议各项决议,发挥好SAC/TC587的平台作用,切实加强我国共享经济标准化各项工作,在国际共享经济标准化领域做出新的贡献。
一要全面总结我国共享经济发展历程中的成功经验,为国际标准化工作提供有益借鉴。中国是全球共享经济发展高地,拥有较大的共享经济体量和诸多良好实践。要提炼总结中国经验、中国模式、中国制度,为国际标准化工作做好标准输出和理论输出。
二要加快我国共享经济标准化相关工作,力争提出更多中国提案。加紧完善我国共享经济标准化体系,根据不同业态的实际特点,开展有针对性的标准研制工作。加快制定我国《共享经济 术语与原则》国家标准,既要做好国际标准的转化,也要体现中国特点,更好地指导中国实践。要抓好我国共享经济相关标准的预研立项工作,切实将我国的体量优势转化为标准优势。
三要切实加强国际共享经济标准化人才培养,为国际标准化工作输送更多中国专家。要强化国内专家在语言能力和业务能力方面的培养,鼓励中国专家多参与国家标准化活动,多与国际专家进行沟通交流,提升中国专家观点表达能力。要积极引导共享经济企业加大标准化人才培养,将理论与实际相结合,提升自身综合素质与能力。要建立健全国际共享经济标准化专家评价推荐机制,选拔优秀人才参与国际标准化工作。