银川市中级人民法院:加大信用惩戒力度 促进诚信社会建设

发布时间:2019/06/11 | 来源:新华信用

核心提示:近年来,最高人民法院出台《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,与相关部门联合下发了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》《关于对失信被执行人实施限制不动产交易惩戒措施的通知》等制度文件,努力构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。

人无信不立,业无信不兴,国无信则衰。诚信,自古以来就是社会的基本道德要求,也是新时代社会主义核心价值观之一。党的十八大以来,党中央高度重视诚信社会建设,对诚信社会建设提出了具体要求。2016年6月,中央深改组审议通过《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,指出加快推进此项工作,有利于促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务,提升司法公信力,推进社会诚信体系建设。近年来,最高人民法院出台《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,与相关部门联合下发了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》《关于对失信被执行人实施限制不动产交易惩戒措施的通知》等制度文件,努力构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。

党委领导构建综合治理大格局,推进诚信建设。银川市委、市政府高度重视社会诚信建设工作,围绕《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,出台了《银川市关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施意见》《关于印发银川市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进诚信建设实施方案的通知》《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒体系建设支持人民法院解决执行难问题的实施意见》等文件,明确了各级党委、政府、各部门(单位)在推进联合信用体系建设,全面支持、配合法院执行工作的具体职责和任务分工,构建了“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作大格局。将银川中院审判执行工作与全市信用城市建设工作融为一体,加快构建以信用为核心的新型行政管理、社会治理和市场自律体制机制,加快推进法治银川、诚信银川建设,积极营造向上向善的社会风尚,打造信用银川。

高度重视,联合多部门完善诚信规章制度建设。加强诚信社会建设,关键在于推进诚信建设的制度化、规范化、成效化。在社会经济活动的各种信息中,不履行人民法院生效裁判文书的信息是最高位阶的失信信息,人民法院依法惩戒失信人员是诚信社会建设的重要内容。银川中院作为首府法院,始终把诚信建设工作作为“一把手”工程全力推进,打造“司法生态首善之区、司法职能首要之地、司法任务首重之院”,努力为诚信建设营造良好的司法环境。银川中院会同市委政法委出台《关于成立银川市执行联动机制工作领导小组的通知》,联合市国土资源局出台《关于建立网络执行查控和失信被执行人信用惩戒机制合作框架协议》,联合市住房和城乡建设局出台《关于建立网络执行查控和失信被执行人信用惩戒机制合作框架协议》,联合市检察院、市公安局出台《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》,与银川市社会信用体系建设领导小组办公室达成协作共识,通过银川市信用信息共享平台发布失信被执行人,维护司法权威,提高司法公信力。

强化执行,用足各种执行手段惩戒失信。自2016年“基本解决执行难”工作开展以来,全市法院积极行动,持续发力,通过采取限制高消费、限制出境、罚款、拘留等强制手段,形成威慑效力,执结了大批规避执行、拒不执行的疑难案件。期间,全市法院陆续开展了“夏日攻坚”“百日风暴”“飓风行动”等多个专项集中执行活动,掀起了一个个执行攻坚高潮。自2016年以来,全市法院共开展集中执行活动569次,传唤被执行人47000余次,司法拘留2679人次,纳入失信被执行人67192人(包括法人和自然人),发布限制高消费令41922条,向公安机关移送拒不执行判决、裁定罪案件292件,追究刑事责任46人。银川中院将已公布的失信被执行人信息纳入最高人民法院失信被执行人名单库,并在“信用银川”网站同步曝光。

创新手段拓宽综合治理空间,促进守信。全市法院不断创新工作方法,丰富执行手段和方式,用足用好法律规定的强制执行措施。引入执行悬赏和执行悬赏保险机制、为失信被执行人定制专用“彩铃”、实行委托律师调查被执行人财产制度等创新手段,拓宽失信主体“黑名单”制度的治理空间。兴庆区法院启用社区网格员协助法院查找被执行人,贺兰县法院创新实施被执行人财产审计制度。银川中院在全市法院全面推行网拍模式,最大限度实现被执行财产的变现能力。2017年以来,银川两级法院对1221件案件,2492件标的物进行网络拍卖,成交683件,成交金额8.75亿元。辖区法院创立“互联网+司法”模式,借助京东集团的用户资源、数据资源、技术能力和物流优势,在联合查控、网络拍卖、仓储物流等方面开展深度合作。

大力宣传营造良好法治氛围,弘扬守信。银川中院始终把法治宣传作为一项重要工作,认真履行“谁执法谁普法”的主体责任。利用“两微一网”和今日头条、抖音公众号等平台发布法院工作动态和典型案例,号召群众诚实守信,形成良好的社会诚信风尚。与宁夏广播电视总台签署了合作协议书,在《法治视线》栏目对执行工作进行跟踪报道;与宁夏法制报建立绿色通道,公布失信被执行人名单;与宁夏交通广播合作开设专题栏目“聊聊法院的事儿”,播报全市法院执行工作中的亮点、热点,还将典型案例编成《的哥哈嘻嘻》剧集进行播出。人民法院报头版头条刊登了《制服“老赖”有章法—宁夏贺兰县法院破解执行难侧记》的文章。宁夏法治报、宁夏长安网联手中国法院网络电视台全程直播了永宁县法院集中执行活动,引来5.5万余名群众网络围观。多名被执行人在看到新闻报道后主动到法院履行了义务,宣传工作取得的良好的效果。

古人云:志行万里者,不中道而辍足。银川法院在立足做好审判执行工作,促进诚信社会建设方面取得了一些成绩,但信用建设是一项长期的艰巨的任务,要持之以恒、坚持不懈地走下去。我们将以“踏平坎坷成大道、斗罢艰险又出发”的斗争精神,以新科技力量为抓手、综合治理大格局优势为平台,以走在前做表率的首府责任、首府标准和首府担当,全面做好各项工作,为诚信社会建设提供良好的法治环境,为诚信社会建设保驾护航。(供稿单位:银川市中级人民法院)

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[责任编辑:吕丹丹]